평균 조합원수 15명(10인 이하 72.1%), 평균출자금 1천9백만원(1천만원 이하 67%)
지난해 12월 협동조합기본법 시행 후 1년간 서울에서 885개(12.1일 현재)의 협동조합이 설립신고를 했다. 매일 3.7개의 협동조합이 설립된 셈이다. 평균 조합원 수는 15명이고 100명 이상의 조합원이 설립한 곳도 12개나 된다.
신고된 협동조합 885개 중 ‘도·소매업’에 종사하는 협동조합이 242개(27.3%)로 가장 많았으며, 그 다음은 ‘교육·서비스업(143개, 16.2%)’, ‘출판·영상·방송통신 및 정보서비스업(73개, 8.2%)’, 예술·스포츠·여가(70개, 7.9%) 순이었다.
유형별로는 ‘사업자협동조합’이 466개로 전체의 52.7%를 차지했고, ‘다중이해관계자협동조합’ 261개(29.5%), ‘직원협동조합’ 89개(10%), ‘소비자협동조합’이 69개(7.8%) 순이다.
사업자협동조합이 많아
‘사업자협동조합’은 서울시뿐만 아니라 전국적으로도 설립이 많았다. 이는 골목상인을 비롯한 소상공인이 협력을 통해 경쟁력을 확보하고 수익을 창출하기 위해 설립했기 때문으로 분석된다.
자치구별로는 강남구가 96개로 가장 많은 협동조합이 소재하고 있었으며 서초구(69개), 마포구(64개), 영등포구(58개), 종로구(57개) 등 경제활동이 많은 구가 협동조합 설립도 많은 것으로 나타났다. 협동조합 이사장의 성비를 살펴보면 남성이 78.6%(696명), 여성 21.4%(189명)였으며, 이사장의 평균연령은 50세로 베이비부머 세대가 협동조합을 통해 제2의 인생을 설계하는 경우가 많은 것으로 보이며 중장년층의 일자리 창출에도 기여하고 있다는 평가다.
규모를 살펴보면 조합원 10인 이하인 곳이 72.1%(638개)로 평균 조합원수는 15명이며, 출자금 1천만원 이하인 조합이 67%인 596개로 평균 출자금은 1천 917만 5천원이었다.
모범 실패 사례집 발간키로
서울시는 이 가운데 모범적 협동조합의 사례 20~30개를 묶어 오는 12월 중에, 사례집을 발간해 실제 설립에 유용하게 활용할 수 있도록 할 계획이다. 특히 이 사례집에는 모범 사례뿐 아니라 조합원간 갈등, 투명하지 못한 조합운영 등의 사유로 실패한 국내·외 사례도 함께 담을 예정이다.
두달간 실태조사도
한편, 이에 앞서 서울시는 이러한 모범사례들을 발굴·전파하고 운영 내실화를 위한 지원정책 수립을 위해 지난 7월까지 설립된 564개 협동조합 중 230개 협동조합을 대상으로 8월~9월 두달간 실태조사를 실시했다. 조사결과는 협동조합 모범사례를 발굴·전파하고 운영내실화를 위한 지원 정책 개발을 위해 활용할 계획이다.
협동조합 설립목적을 묻는 질문에선 조합원 수입 증대 및 복지 증진을 목적(45.2%)으로 설립된 경우가 가장 많았으며, 지역사회 공헌 등 사회적 문제해결을 위해 설립(27.8%) 했다는 응답이 뒤를 이었다.
이외에도 협동조합 설립에 만족한 209명에게 이유를 물어본 결과 조합원 수익증대 및 복리증진이 됐다는 대답이 95명(45.5%)이었으며 조합원 일자리창출 39명(18.7%), 민주적 의사결정 방식 28명(13.4%)이었다.
조합원은 주로 유사업종 사업자(62.6%), 지역주민(14.8%)이었으며 설립 및 사업추진 자금은 주로 조합원의 출자금(89.6%, 복수응답)이었으며, 설립 전에 교육을 받은 응답자는 69.2%였고 ▲응답자의 협동조합 운영원리 이해(60%) ▲홍보, 마케팅 등 영업능력 향상 교육(53.2%)이 필요하다는 의견을 제시했다.
응답한 협동조합 중 85.7%(197개)가 서울시 협동조합상담센터를 알고 있었으며, 그 중 60.4%(119개)가 협동조합 설립 등을 위해 센터를 이용한 것으로 나타났다. 그리고 이용자의 85.7%(102개)가 서비스에 만족했다고 밝혔다.
향후 협동조합을 위해 필요한 정책에 대한 질문에 대해선 복수응답을 받은 결과 ▲협동조합 기금조성 및 금융지원 정책(53.9%) ▲정부의 공공구매 등 판로지원(42.2%) ▲협동조합 네트워크 활성화 지원정책(22.6%) ▲세금감면 등 세제혜택 정책(22.2%) 순으로 나타났다.
운영 내실화에 중점
서울시는 이러한 실태조사 결과를 바탕으로 2014년도에는 서민생활 속에 뿌리내리는 생활밀착형 협동조합을 안착시키기 위해 운영 내실화에 중점을 두고 실질적인 지원 사업을 다양하게 추진할 계획이다.
김기태 한국협동조합연구소 소장은 “지난 1년간 기대보다 더 많이 협동조합의 설립이 이루어졌다. 성공적인 협동조합 설립과 운영을 위해서는 무엇보다 조합원 교육을 통해 협동조합에 대한 이해 수준을 높이면서도, 협동조합 원칙에 맞는 비즈니스 모델을 수립하여 사업적 경쟁력을 갖추는 것이 중요하다”고 강조했다.
최동윤 서울시 경제진흥실장은 “짧은 시간이지만 많은 시민들이 협동의 우수성에 대해 공감하고 있고 내년에는 협동조합 사업추진이 본격화돼 더 많은 성과를 낼 것으로 기대하고 있다”며 “서울시는 이러한 협동조합들이 희망을 잃지 않고 지속적인 발전을 할 수 있도록 판로조성, 제도개선, 종합 홍보채널 구축 등 생태계 조성을 위해 노력할 것이다”라고 밝혔다.
소상공인신문
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